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在德国,很早就提出了"时间银行"的养老服务模式: 德国18岁以上的公民可以以志愿者的形式去做公益服务,相关部门会把你公益服务的时间"储存"起来,等你老了以后,政府可以根据你"储存"的时间,给你提供相应的免费服务。 我们国家近一两年也推出了“时间银行”模式——年轻存时间、年老享服务。时间银行养老模式是志愿者在年轻时参加服务,到年满60周岁及以上直系亲属需要服务时,可以用之前存储的时间进行兑换,实现互助养老,爱心循环的模式。 今天就来盘点一下那些在存在于各个城市的“时间银行” 北 京 湖 北 咸宁的银泉社区就办了个“时间银行”,这里原本是一间办公室,走近它,会发现门上张贴着一张“时间银行积分兑换表”,明码标注了16种爱心物资的兑换标准。 十堰时间银行张湾区袁家沟社区支行互助养老试点项目启动,因东风公司退休人员较多,袁家沟社区被选为十堰时间银行首批试点小区。 浙 江 陕 西 2018年上半年,民政部明确将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围,陕西省咸阳市率先成为开展试点的城市之一。那么,咸阳试点养老“时间银行”以来,效果到底怎么样? 江 苏 作为全国最早进入人口老龄化的城市之一,南京60岁以上老人已超20%。为积极应对人口老龄化的挑战,破解养老服务主体不足难题,南京出台方案,从市一级层面建立统一的养老服务“时间银行”。 截至2020年7月7日,“时间银行”已覆盖南京全市12个区,志愿者申请人数15309人,被服务对象人数9693人,累计实现志愿时间5936小时。按照部署,2020年9月,南京将在试点的基础上全市推广。 2020年2月3日,64岁的陈敏宝光荣晋升南京市秦淮区大阳沟社区“时间银行”里的四星级志愿者。 “志愿者的星级根据服务时长评定,分五个档位。一星级100个小时,五星级1500个小时。”陈敏宝说,四星级即表示她的志愿养老服务满1000小时了。 在志愿服务的日子里,每天上午8:00,陈敏宝会准时出现在预约老人家,帮忙做饭;下午2:00-3:00,是她在院子里陪6个老人聊天的时间;晚6:00,她又会赶着去帮助预约老人洗澡、洗衣和擦地。 “当初,就是‘时间银行’的志愿者上门,帮我照顾瘫痪在床的丈夫和公公。”陈敏宝说,感恩于此,她也加入了“时间银行”,参与互助养老。 作为南京市“时间银行”的首家试点单位,大阳沟社区至今已吸纳志愿“储户”2302人,累计时间50173小时,并吸引了中设设计集团、南京审计学院、秦淮区委党校、胖鱼头餐饮等80家单位志愿服务队。 这些志愿者中,最大的年龄超过90岁,最小的还在读幼儿园中班。其中,50岁到70岁之间的低龄老人占比60%以上,是名副其实的主力军。 “我们提倡‘小老人’帮‘老老人’。”吴卫华称,低龄老人人数庞大,具备充裕的时间和为其他高龄老人提供服务的能力。如果能利用好这一部分的力量,既能为政府减轻财政压力,也能为低龄老人的未来预存养老服务。 “明天的你也会老去,到时也会希望有下一班的‘小老人’能够上门看望你,能够与你说说贴心话,帮你做点简单的事情。”她说。 “‘时间银行’的服务被居民们称为‘不花钱的服务’。” 在这之前,老人们的需求主要依靠两种途径实现: 一种是购买市场上的养老服务。譬如,帮助老人洗澡大约需要80元每次,帮助老人上下楼出行大约50元每次。 一种由政府财政购买服务,但这项服务主要面向重点空巢独居老人。 相比而言,“时间银行”在“不花钱服务”的同时,服务对象亦覆盖了更多——包括重点空巢独居老年人和存有时间的60周岁以上老年人——只要年轻时参加了志愿服务,年老时即可兑换相应的服务时间。 “不过,并不是谁都可以做志愿者。”南京市民政局养老服务处处长周新华介绍,“ ‘时间银行’志愿者在注册时,民政局会把相关的数据与公安等部门的数据实时比对,比对志愿者的信用情况、违法犯罪记录等,以确保老人安全。” 事实上,注册成功的志愿者若要进行养老服务,亦需遵循标准流程。 首先,服务需要老人提交订单发起。这个环节可由老人自行发单,也可通过直系亲属或委托人代为发单。 随后,“时间银行”进行派单。老人可自主选择、志愿者可主动接单、服务点也可人工派单。除此之外,还可通过系统自动匹配、就近安排。 而志愿者的服务开启也有既定模式。 一种是通过定位系统,志愿者到达服务点后,点击进入服务模式;如果GPS信号弱,可用第二种模式,扫描预约老人的脸部,向系统证实抵达服务点;如果前两种都不成功,还有第三种开启办法,手动上传服务照片。 当服务结束时,志愿者点击结束选项即可。“时间银行”所依托的大数据平台已使志愿者的服务、评价监管更加智能、便捷。 “为保障服务兑现,南京设立了‘时间银行’专项基金,每年由财政拨款1000万,其余由慈善总会向社会募捐。”周新华说。 这笔专项基金主要用于服务本市80周岁及以上空巢独居老年人、60—79周岁低保家庭中失能、半失能空巢独居的老年人和农村留守老年人,以及化解“时间银行”的运行风险。如果志愿者因离开本市需注销银行账户,基金还可按照上一年非全日制小时工工资标准的10%给予一次性奖励。 另一项制度设计,是“公共时间池”。 “目前的设计里,‘时间银行’志愿者服务时间的存储上限为1500小时,超出部分将自动转入‘公共时间池’。”史秀莲说道,进入“公共时间池”的服务时间,又可发放给更多符合政府直接领取时间的老人。志愿者捐赠给“公共时间池”的服务时间,未来可获得相应的积分奖励,用于获得政府公共服务资源或社会力量给予的褒奖。 |